Page 26 - 2019宁夏选调生备考手册

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【常考题型】

解释分析、评论分析、启示分析等

【专项训练】

1976 年，丹麦政府专门设立能源署，之后于 2008 年，又专门设置了丹麦气候变化
政策委员会。1976 年的“丹麦能源政策”作为丹麦第一部能源领域的整体规划明确提

出：进口天然气来源限于北海和德国；利用发电废水供热；发展区域供暖系统；大力发
展风能；增加国家支持的能效技术、新能源技术研发投入；鼓励工业和生活节能等。在

随后的数十年中，丹麦不断细化和完善相关能源政策，例如利用财政补贴和价值激励，
推动可再生能源进入市场，包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发

电采取财政补贴激励。丹麦采用固定的风电价格，以保证风能投资者的利益，风能发电
进入电网可采用优惠价格，在卖给消费者之前，国家对所有电能增加一个溢价，这样消
费者买的电价都是统一的。另如，丹麦政府在建筑领域引入了“节能账户”的机制。所

谓节能账户，就是建筑所有者每年向节能账户支付一笔资金，金额根据建筑能效标准乘
以取暖面积计算，分为几个等级，如达到最优等级则不必支付资金。经过能效改造的建

筑可重新评级，作为减少或免除向节能账户支付资金的依据。
丹麦能源政策法规的积极影响在本世纪初受到欧盟乃至全世界的关注和认可，欧盟

于 2012 年提出“欧盟能效指令”即是最佳例证。该指令提出欧洲国家需参考丹麦的绿
色发展经验，于 2014—2020 年间创造能效投资 2600 亿欧元，节省能源成本 5000 亿欧

元，并要求能源类企业到 2020 年前，每年节约能源成本至少达到营业额的 1.5%。如果
说丹麦的国土面积、人口数量、经济体量与中国相距甚远，其绿色发展经验对于中国来
说参考价值有待商榷的话，那么欧盟在制定能源政策法规过程中，学习借鉴丹麦经验的

做法本身，则值得注意研究。
丹麦的能源税包括从 2008 年开始提高原来的二氧化碳税，并从 2010 年开始实施更

加严格的氮氧化物税标准。例如，为了鼓励对风电的投资，丹麦政府在 20 世纪 80 年代
初期到 90 年代中期对风机发电所得的收入一直没有征税。在运输领域，对电动汽车则

实行免税，并要求生物燃料的使用占运输燃料消耗的比重进一步提升。这种税收优惠与
减免政策起到了很好的导向作用，对排碳量少的新能源收税低，促使更多人自觉通过经

济调节，选择价格和污染相对较低的能源。

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